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根据《建设工程质量管理条例》及相关文件的规定，项目法人、第三方机构对验收作出的结论负责，并且是终身负责制。

➤水土保持设施自主验收的主体责任

验收体制改革后，生产建设单位（项目法人）是水土保持设施验收的主体。根据水土保持法律法规及规范性文件的规定，项目法人的 工作要求：

① 根据水土保持方案及其审批文件等，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告；

② 在生产建设项目正式投产使用前组织水土保持设施的自主验收，形成验收鉴定书；

③ 在其官方网站或者公众平台向社会公开水土保持设施验收情况及相关材料；

④ 向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料，接受水行政主管部门的核查和监管。

生产建设项目在验收时没有组织水土保持设施验收或未达到验收标准和条件就通过了验收，项目法人均要承担责任，将受到经济处罚和责任追究，造成重大水土流失危害事件的还要承担法律责任。

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➤ 第三方机构的责任

① 应与所涉及事项的方、第二方、第四方等没有直接关系，特别是项目的水土保持监理机构、水土保持监测机构原则上不能做同一项目的第三方机构。

② 应有水土保持及相关专业技术人员，机构和人员具有水土保持相关工作的业绩，该机构具有开展工作所必需的查勘、量测、分析计算等设施设备。

③ 应本着独立、客观、公正的原则，开展调查、分析和评价，作出准确、真实的结论。

第三方机构在工作中弄虚作假、未坚持验收标准和条件、作出错误结论的，均应承担责任。

生产建设项目水土保持设施验收是落实水土保持“三同时” 制度的重要内容，是保障生态文明建设的重要措施。水土保持法明确规定“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施” 。目前，生产建设项目水土保持设施验收已成为明确由水利部门实施的一项独立行政许可事项。

1 水土保持设施验收的现状与问题

发展现状

（1）水土保持设施验收工作在全国得到顺利推进。

随着2002年12月1日《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）的施行，生产建设项目水土保持设施验收工作启动，并在十几年的发展中逐步、不断规范，青藏铁路、西气东输、三峡水利枢纽等一大批生产建设项目水土保持设施建成并投入使用。据统计，仅2010—2014 年，通过水利部水土保持设施验收的生产建设项目就达744个，每年通过各级水行政主管部门水土保持设施验收的生产建设项目多达1万多个，涉及公路、铁路、石油气、电力、水利等多个行业，并覆盖了改扩建、扩能改造等生产建设项目。

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